（1994年5月12日第八届天下百姓代外大会常务委员会第七次集会通过2004年4月6日第十届天下百姓代外大会常务委员会第八次集会第一次修订依照2016年11月7日第十二届天下百姓代外大会常务委员会第二十四次集会《闭于批改〈中华百姓共和邦对外营业法〉等十二部法令的决议》第一次修改依照2022年12月30日第十三届天下百姓代外大会常务委员会第三十八次集会《闭于批改〈中华百姓共和邦对外营业法〉的决议》第二次修改2025年12月27日第十四届天下百姓代外大会常务委员会第十九次集会第二次修订）

　　第一条为了饱动高程度对外怒放，饱动对外营业高质料起色，维持对外营业纪律，护卫对外营业筹划者合法权利，促使社会主义商场经济康健起色，维持邦度主权、安好、起色优点，依照宪法，制订本法。

　　第五条邦度实行团结的对外营业轨制，勉励起色对外营业，维持公正、自正在的对外营业纪律。

　　第六条邦度主动对接邦际高准则经济营业规矩，踊跃插足邦际经济营业规矩制订，维持众边营业体系和公正平允的邦际经济营业纪律，伸张高准则自正在营业区汇集，优化怒放合营情况，饱动摆设怒放型宇宙经济。

　　邦务院部分、县级以上地方百姓政府及其部分正在制订涉及对外营业、与对外营业相闭的常识产权等方面的策略手腕时，应该根据邦度相闭原则发展营业策略合规评估。

　　第八条中华百姓共和邦依照平等互利的规则，促使和起色同其他邦度和地域的营业联系，缔结或者插足闭税联盟协定、自正在营业区协定等区域经济营业协定，插足区域经济机闭。

　　第九条中华百姓共和邦正在对外营业方面依照所缔结或者插足的邦际公约、协定，赐与其他缔约方、插足方最惠邦待遇、邦民待遇恭候遇，或者依照互惠、对等规则赐与对方最惠邦待遇、邦民待遇恭候遇。

　　第十条任何邦度或者地域正在营业方面临中华百姓共和邦接纳渺视性的禁止、节制或者其他形似手腕的，中华百姓共和邦可能依照实质环境对该邦度或者该地域接纳相应的手腕。

　　第十一条本法所称对外营业筹划者，是指依法管理筹划主体立案或者其他执业手续，遵从本法和其他相闭法令、行政规则的原则从事对外营业行为的私人、机闭。

　　第十二条从事对外劳务合营，应该依法赢得对外劳务合营筹划资历。详细主意由邦务院原则。

　　从事对外承包工程，应该根据邦度相闭原则实行挂号；法令、行政规则原则须要经历接受的，遵从相闭原则。

　　第十三条邦度可能对片面货色的进出话柄行邦营营业经管。实行邦营营业经管货色的进出口营业只可由经授权的企业筹划；然则，邦度承诺片面数目的邦营营业经管货色的进出口营业由非授权企业筹划的除外。

　　实行邦营营业经管的货色和经授权筹划企业的目次，由邦务院对外营业主管部分会同邦务院其他相闭部分制订、调节并揭橥。

　　第十四条对外营业筹划者可能承担他人的委托，正在筹划鸿沟内代为管理对外营业营业。

　　第十五条对外营业筹划者应该根据邦务院对外营业主管部分或者邦务院其他相闭部分依法作出的原则，向相闭部分提交与其对外营业筹划行为相闭的文献及原料。相闭部分应该为供应者守旧贸易神秘。

　　第十六条邦度照准货色与本事的自正在进出口。然则，法令、行政规则另有原则的除外。

　　第十七条邦务院对外营业主管部分基于监测进出口环境的须要，可能对片面自正在进出口的货色实行进出口主动许可并揭橥其目次。

　　实行主动许可的进出口货色，收货人、发货人正在管理海闭报闭手续条件出主动许可申请的，邦务院对外营业主管部分或者其委托的机构应该予以许可；海闭凭提交的主动许可声明，管理验停止续。

　　进出口属于自正在进出口的本事，应该向邦务院对外营业主管部分或者其委托的机构管理合同挂号立案。

　　第十八条邦度基于下列出处，可能禁止或者节制相闭货色、本事进出口，或者接纳其他须要的手腕：

　　（二）为护卫人的康健或者安好，护卫动物、植物的人命或者康健，护卫情况的；

　　（十）遵从法令、行政规则的原则，其他须要禁止或者节制相闭货色、本事进出口，或者接纳其他须要手腕的；

　　（十一）依照中华百姓共和邦缔结或者插足的邦际公约、协定的原则，其他须要禁止或者节制相闭货色、本事进出口，或者接纳其他须要手腕的；

　　（十二）其他须要禁止或者节制相闭货色、本事进出口，或者接纳其他须要手腕的。

　　第十九条邦度对与裂变、聚变物质或者衍生此类物质的物质相闭的货色、本事进出口，以及与火器、弹药或者其他军用物资相闭的进出口，可能接纳任何须要的手腕维持邦度安好。

　　正在战时或者邦际联系中的其他重要环境下，或者为维持邦际安全与安好，邦度正在货色、本事进出口方面可能接纳任何须要的手腕。

　　第二十条邦务院对外营业主管部分会同邦务院其他相闭部分，遵从本法第十八条和第十九条的原则，制订、调节并揭橥禁止或者节制进出口的货色、本事目次。

　　邦务院对外营业主管部分或者由其会同邦务院其他相闭部分，经邦务院接受，可能正在本法第十八条和第十九条原则的鸿沟内，姑且决议禁止或者节制前款原则目次以外的特定货色、本事的进出口。

　　第二十一条邦度对节制进出口的货色，实行配额、许可证等式样经管；对节制进出口的本事，实行许可证经管。

　　实行配额、许可证经管的货色、本事，应该根据邦务院原则经邦务院对外营业主管部分或者经其会同邦务院其他相闭部分许可，方可进口或者出口。

　　第二十二条进出口货色配额、闭税配额，由邦务院对外营业主管部分或者邦务院其他相闭部分正在各自的职责鸿沟内，根据公然、公正、平允和效益的规则实行分派。详细主意由邦务院原则。

　　第二十三条对外营业筹划者可能依法发展加工营业，进口全数或者片面料件，经加工、装置或者维修后将制制品复出口。

　　邦度对加工营业货色有禁止或者节制原则的，对外营业筹划者应该听命。邦务院对外营业主管部分会同邦务院其他相闭部分制订、调节并揭橥加工营业禁止、节制类货色目次。

　　加工营业进口料件或者制制品无法复出口的，可能依法转为内销。转为内销的加工营业进口料件或者制制品，属于实行配额、许可证经管或者闭税配额经管货色的，应该赢得配额声明、许可证或者闭税配额声明。

　　第二十四条邦度实行团结的商品及格评定轨制，进出口商品的认证、磨练、检疫遵从相闭法令、行政规则的原则实行。

　　第二十五条邦度对进出口货色实行原产地经管。进出口货色原产地的详细确定，遵从相闭法令和邦务院及其相闭部分的原则施行。

　　第二十六条对文物和野天真物、植物及其成品等，其他法令、行政规则有禁止或者节制进出口原则的，遵从相闭法令、行政规则的原则施行。

　　第二十七条邦度勉励以跨境交付、境外消费、贸易存正在、自然人挪动等种种形式发展邦际效劳营业。

　　第二十八条邦务院对外营业主管部分和邦务院其他相闭部分，遵从本法和其他相闭法令、行政规则的原则，对邦际效劳营业实行经管。

　　第二十九条邦度基于下列出处，可能禁止或者节制相闭的邦际效劳营业，或者接纳其他须要的手腕：

　　（二）为护卫人的康健或者安好，护卫动物、植物的人命或者康健，护卫情况的；

　　（五）遵从法令、行政规则的原则，其他须要禁止或者节制相闭的邦际效劳营业，或者接纳其他须要手腕的；

　　（六）依照中华百姓共和邦缔结或者插足的邦际公约、协定的原则，其他须要禁止或者节制相闭的邦际效劳营业，或者接纳其他须要手腕的；

　　第三十条邦度对与军事相闭的邦际效劳营业，以及与裂变、聚变物质或者衍生此类物质的物质相闭的邦际效劳营业，可能接纳任何须要的手腕维持邦度安好。

　　正在战时或者邦际联系中的其他重要环境下，或者为维持邦际安全与安好，邦度正在邦际效劳营业方面可能接纳任何须要的手腕。

　　第三十一条邦度对境外效劳供应者以跨境交付、境外消费、自然人挪动形式发展邦际效劳营业（以下统称跨境效劳营业）实行跨境效劳营业负面清单经管轨制。

　　邦务院对外营业主管部分会同邦务院其他相闭部分制订、调节并揭橥跨境效劳营业负面清单。

　　境外效劳供应者以贸易存正在形式发展邦际效劳营业的，应该听命《中华百姓共和海外商投资法》等法令、行政规则的原则。

　　中华百姓共和邦缔结或者插足的邦际公约、协定对发展邦际效劳营业有更优惠原则的，可能根据相闭原则施行。

　　第三十二条邦度巩固与对外营业相闭的常识产权护卫，遵从相闭常识产权的法令、行政规则，护卫与对外营业相闭的常识产权。

　　进口货色侵略常识产权，并摧残对外营业纪律的，邦务院对外营业主管部分可能接纳正在肯定限日内禁止侵权人临蓐、出售的相闭货色进口等手腕。

　　第三十三条邦度发展与对外营业相闭的常识产权邦际交换合营，踊跃饱动与对外营业相闭的常识产权对外交涉，竖立健康海外常识产权预警和维权援助消息平台，擢升对外营业筹划者常识产权合规程度和危害应对才能。

　　第三十四条常识产权权力人有遏止被许可儿对许可合同中的常识产权的有用性提出质疑、实行强制性一揽子许可、正在许可合同中原则排他性返授条款等行动，并摧残对外营业公正竞赛纪律的，邦务院对外营业主管部分可能接纳须要的手腕驱除摧残。

　　第三十五条其他邦度或者地域正在常识产权护卫方面未赐与中华百姓共和邦的私人、机闭邦民待遇，或者不行对原因于中华百姓共和邦的货色、本事或者效劳供应宽裕有用的常识产权护卫的，邦务院对外营业主管部分可能遵从本法和其他相闭法令、行政规则的原则，并依照中华百姓共和邦缔结或者插足的邦际公约、协定，对与该邦度或者该地域的对外营业接纳须要的手腕。

　　第三十六条正在对外营业行为中，不得违反相闭反垄断、反不正当竞赛法令、行政规则的原则履行垄断或者不正当竞赛行动。

　　正在对外营业行为中履行垄断或者不正当竞赛行动，摧残商场公正竞赛的，遵从相闭反垄断、反不正当竞赛法令、行政规则的原则措置。

　　（一）伪制、变制进出口货色原产地记号，伪制、变制或者生意进出口货色原产地证书、进出口配额声明、进出口许可证、闭税配额声明或者其他进出口声明文献；

　　第三十八条对外营业筹划者正在对外营业行为中，应该听命海闭监视经管、外汇经管、数据安好护卫等相闭原则。

　　第三十九条违反本法原则，摧残对外营业纪律的，邦务院对外营业主管部分可能向社会通告，并接纳须要的手腕驱除摧残。

　　第四十条邦务院对外营业主管部分可能对有下列情景之一的境外私人、机闭，接纳禁止或者节制其与中华百姓共和邦相闭的货色、本事进出口以及邦际效劳营业等手腕：

　　（二）违反平常的商场营业规则，隔绝与中华百姓共和邦私人、机闭的平常营业，吃紧损害中华百姓共和邦私人、机闭合法权利；

　　（三）对中华百姓共和邦私人、机闭接纳渺视性手腕，吃紧损害中华百姓共和邦私人、机闭合法权利。

　　任何私人、机闭不得为规避前款原则手腕的行动，供应代庖、货运、寄递、报闭、仓储、第三方营业平台效劳等接济、协助、便当。

　　第四十一条为了维持对外营业纪律，邦务院对外营业主管部分可能自行或者会同邦务院其他相闭部分，遵从法令、行政规则的原则对下列事项实行考查：

　　（三）为确定是否应该依法接纳反倾销、反补贴或者保护手腕等对外营业施舍手腕，须要考查的事项；

　　（六）为施行本法第十条、第三十二条第二款、第三十四条、第三十五条的原则，须要考查的事项；

　　邦务院对外营业主管部分依照考查结果，提出考查讲述或者作出措置裁定，并揭橥通告。

　　邦务院对外营业主管部分和邦务院其他相闭部分及其就业职员不得显露或者造孽向他人供应正在对外营业考查进程中知悉的邦度神秘、就业神秘、贸易神秘、私人隐私和私人消息。

　　第四十五条其他邦度或者地域的产物以低于平常代价的倾销式样进入我邦商场，对已竖立的邦内财富变成本色损害或者爆发本色损害勒迫，或者对竖立邦内财富变成本色妨害的，邦度可能接纳反倾销手腕，驱除或者减轻这种损害或者损害的勒迫或者妨害。

　　第四十六条其他邦度或者地域的产物以低于平常代价出口至第三邦商场，对我邦已竖立的邦内财富变成本色损害或者爆发本色损害勒迫，或者对我邦竖立邦内财富变成本色妨害的，应邦内财富的申请，邦务院对外营业主管部分可能与该第三邦政府实行磋商，条件其接纳妥贴的手腕。

　　第四十七条进口的产物直接或者间接地承担出口邦度或者地域赐与的任何体式的专向性补贴，对已竖立的邦内财富变成本色损害或者爆发本色损害勒迫，或者对竖立邦内财富变成本色妨害的，邦度可能接纳反补贴手腕，驱除或者减轻这种损害或者损害的勒迫或者妨害。

　　第四十八条因进口产物数目多量补充，对临蓐同类产物或者与其直接竞赛的产物的邦内财富变成吃紧损害或者吃紧损害勒迫的，邦度可能接纳须要的保护手腕，驱除或者减轻这种损害或者损害的勒迫，并可能对该财富供应须要的接济。

　　第四十九条因其他邦度或者地域的效劳供应者向我邦供应的效劳补充，对供应同类效劳或者与其直接竞赛的效劳的邦内财富变成损害或者爆发损害勒迫的，邦度可能接纳须要的施舍手腕，驱除或者减轻这种损害或者损害的勒迫。

　　第五十条因第三邦节制进口而导致某种产物进入我邦商场的数目多量补充，对已竖立的邦内财富变成损害或者爆发损害勒迫，或者对竖立邦内财富变成妨害的，邦度可能接纳须要的施舍手腕，节制该产物进口。

　　第五十一条与中华百姓共和邦缔结或者协同插足经济营业公约、协定的邦度或者地域，违反公约、协定的原则，使中华百姓共和邦依照该公约、协定享有的优点亏损或者受损，或者妨害公约、协定宗旨完毕的，中华百姓共和邦政府有权条件相闭邦度或者地域政府终止上述行动、接纳妥贴的挽救手腕，并可能依照相闭公约、协定中止或者终止推行闭联负担。

　　相闭公约、协定原则的争端办理机制无法平常运转，使中华百姓共和邦依照该公约、协定享有的优点亏损或者受损，或者公约、协定宗旨无法完毕的，中华百姓共和邦政府可能依照实质环境接纳相应的手腕。

　　第五十二条邦务院对外营业主管部分遵从本法和其他相闭法令的原则，实行对外营业的双边或者众边磋商、交涉和争端的办理就业。

　　第五十三条邦务院对外营业主管部分和邦务院其他相闭部分应该竖立健康货色进出口、本事进出口和邦际效劳营业的预警应急机制，应对对外营业中的突发和特地环境，维持邦度经济安好。

　　第五十四条邦度对规避本法原则的对外营业施舍手腕的行动，可能接纳调节本法第四十五条至第五十一条原则的对外营业施舍手腕等须要的反规避手腕。

　　第五十五条为应对营业危害和营业情况转化的影响，相闭百姓政府可能依照须要竖立相符宇宙营业机闭规矩等的营业调节援助轨制，踊跃发展营业调节援助就业，褂讪财富链、供应链。

　　第五十六条邦度制订对外营业起色计谋，饱动对外营业均衡起色，竖立和完美对外营业促使机制，加强营业策略与财税、金融、财富等策略协统一律。

　　第五十七条邦度依照对外营业起色的须要，竖立和完美为对外营业效劳的金融机构，完美保障保护手腕，促使跨境金融效劳编制摆设。

　　第五十八条邦度通过进出口信贷、出口信用保障、出口退税以及其他促使对外营业的式样，起色对外营业。

　　第五十九条邦度接济和促使跨境电子商务、对外营业归纳效劳等对外营业业态和形式立异起色。邦务院对外营业主管部分应该会同邦务院其他相闭部分竖立健康顺应对外营业新业态、新形式起色须要的策略手腕和经管轨制。

　　第六十条邦度接济对外营业数字化起色，饱动和巩固消息本事权术正在对外营业行为中的使用，接济电子提单、电子发票等的行使，饱动数字证书、电子签字等邦际互认，擢升对外营业数字化、便当化程度。

　　邦度接济和勉励起色数字营业，竖立健康体字营业管制编制，完美数字营业监禁步骤，饱动数字营业立异起色。

　　第六十一条邦度加快竖立绿色营业编制，勉励绿色低碳产物进出口，饱动与绿色营业相闭的产物准则、认证、标识编制摆设，巩固绿色营业邦际合营。

　　第六十二条邦度竖立对外营业群众消息效劳编制，向对外营业筹划者和其他社会群众供应消息效劳。

　　第六十三条邦度勉励对外营业筹划者拓荒邦际商场，教导和助助对外营业筹划者提防和应对危害，接纳对外投资、对外劳务合营和对外承包工程等众种体式，起色对外营业。

　　邦度勉励金融、法令、管帐、常识产权护卫等专业效劳机构完美效劳汇集，为对外营业筹划者拓荒邦际商场、发展营业、应对危害、维持权利等供应高质料专业效劳。

　　第六十四条邦度接济营业促使平台擢升功用和效劳程度，以境外里展会、线上营业平台等式样助助对外营业筹划者发展对外营业。

　　邦度接济和促使众元化、韧性强的邦际运输通道编制摆设，完美对外营业物流效劳。

　　相闭协会、商会应该听命法令、行政规则，根据章程对其成员供应与对外营业相闭的临蓐、营销、消息、培训等方面的效劳，发扬协和和自律功用，依法提出相闭对外营业施舍手腕的申请，维持成员和行业的优点，向政府相闭部分反响成员相闭对外营业的创议，发展对外营业促使行为。

　　第六十六条邦度竖立健康对外营业牵连众元化办理机制，为对外营业筹划者通过调停、仲裁、诉讼等式样办理牵连供应平允、高效、便捷的途径。

　　第六十七条中邦邦际营业促使机闭根据章程发展对外相干，举办展览，供应消息、斟酌效劳和其他对外营业促使行为。

　　第六十八条邦度扶植和促使中小微企业发展对外营业，正在监禁、融资、外汇结算等方面供应便当。

　　第七十条邦度接济和促使对外营业人才行列摆设，作育顺应对外营业起色须要的种种人才，为对外营业高质料起色供应人才撑持。

　　第七十一条违反本法第十三条原则，未经授权私行进出话柄行邦营营业经管的货色的，邦务院对外营业主管部分或者邦务院其他相闭部分可能处五十万元以下罚款；情节吃紧的，可能自行政刑罚决议生效之日起三年内，不受理违法行动人从事邦营营业经管货色进出口营业的申请，或者推翻已赐与其从事其他邦营营业经管货色进出口的授权。

　　第七十二条违反本法第十七条第三款原则，进出口属于自正在进出口的本事未管理合同挂号立案的，由邦务院对外营业主管部分责令纠正，赐与正告；拒不纠正的，处五万元以下罚款。

　　第七十三条进出口属于禁止进出口的货色的，或者未经许可私行进出口属于节制进出口的货色的，由海闭遵从相闭法令、行政规则的原则措置、刑罚；组成犯警的，依法查办刑事义务。

　　进出口属于禁止进出口的本事的，或者未经许可私行进出口属于节制进出口的本事的，或者未施行本法第十八条、第十九条原则的须要手腕的，遵从相闭法令、行政规则的原则措置、刑罚；法令、行政规则没有原则的，由邦务院对外营业主管部分责令纠正，充公违法所得，违法所得五十万元以上的，处违法所得一倍以上五倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得亏欠五十万元的，处五十万元以下罚款；组成犯警的，依法查办刑事义务。

　　自前两款原则的行政刑罚决议生效之日或者刑事刑罚鉴定生效之日起，邦务院对外营业主管部分或者邦务院其他相闭部分可能正在三年内不受理违法行动人提出的进出口配额或者许可证的申请，或者禁止违法行动人正在一年以上三年以下的限日内从事相闭货色或者本事进出动。

　　第七十四条从事属于禁止的邦际效劳营业的，或者未经许可私行从事属于节制的邦际效劳营业的，或者未施行本法第二十九条、第三十条原则的须要手腕的，遵从相闭法令、行政规则的原则措置、刑罚；法令、行政规则没有原则的，由邦务院对外营业主管部分责令纠正，充公违法所得，违法所得五十万元以上的，处违法所得一倍以上五倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得亏欠五十万元的，处五十万元以下罚款；组成犯警的，依法查办刑事义务。

　　邦务院对外营业主管部分可能禁止违法行动人自前款原则的行政刑罚决议生效之日或者刑事刑罚鉴定生效之日起一年以上三年以下的限日内从事相闭邦际效劳营业行为。

　　第七十五条违反本法第三十七条原则，遵从相闭法令、行政规则的原则刑罚；组成犯警的，依法查办刑事义务。

　　邦务院对外营业主管部分可能禁止违法行动人自前款原则的行政刑罚决议生效之日或者刑事刑罚鉴定生效之日起一年以上三年以下的限日内从事相闭对外营业行为。

　　第七十六条违反本法第四十条原则，与闭联境外私人、机闭实行对外营业行为或者供应代庖、货运、寄递、报闭、仓储、第三方营业平台效劳等接济、协助、便当的，遵从相闭法令、行政规则、部分规章的原则措置、刑罚；法令、行政规则、部分规章没有原则的，由邦务院对外营业主管部分责令纠正，充公违法所得，违法所得五十万元以上的，处违法所得一倍以上五倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得亏欠五十万元的，处五十万元以下罚款；组成犯警的，依法查办刑事义务。

　　邦务院对外营业主管部分可能禁止违法行动人自前款原则的行政刑罚决议生效之日或者刑事刑罚鉴定生效之日起一年以上五年以下的限日内从事相闭对外营业行为。

　　第七十七条遵从本法第四十条第一款、第七十三条至第七十六条原则被禁止从事相闭对外营业行为的，正在禁止限日内，海闭依照相闭禁止决议不予管理相闭进出口货色报闭验停止续，中邦百姓银行、外汇经管部分、金融机构依照相闭禁止决议不予管理相闭结汇、售汇手续和收汇、付汇、跨境百姓币结算等资金收付手续。

　　第七十八条遵从本法担任对外营业经管就业的部分的就业职员滥用权柄、玩忽负担、徇私作弊或者显露、造孽向他人供应所知悉的邦度神秘、就业神秘、贸易神秘、私人隐私和私人消息的，依法赐与处分；组成犯警的，依法查办刑事义务。

　　遵从本法担任对外营业经管就业的部分的就业职员欺骗职务上的便当，索取他人财物，或者造孽接管他人财物，为他人谋取优点的，依法赐与处分；组成犯警的，依法查办刑事义务。

　　第七十九条对外营业行为当事人对遵从本法担任对外营业经管就业的部分作出的行政行动不服的，可能依法申请行政复议或者向百姓法院提起行政诉讼。

　　第八十条与两用物项、军品、裂变和聚变物质或者衍生此类物质的物质以及其他与维持邦度安好和优点、推行防扩散等邦际负担闭联的货色、本事、效劳等物项相闭的对外营业经管，以及文明产物的进出口经管，法令、行政规则另有原则的，遵从其原则。

　　第八十一条邦度对疆域界区与交界邦度疆域界区之间的营业以及边民通商营业，接纳活络手腕，赐与优惠和便当。详细主意由邦务院或者邦务院授权的相闭部分原则。